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                《彩77政府办公厅关于“强化要素□跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》访谈
                访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2020-08-04 视力○保护色:

                  为提高资源配置效率,发挥要素集成效应,有力〖保障全省重大项目加快实施,持续扩大有效投资,稳住经济基本盘※,根据省政府部署要求,省发展改革委制定了《关于“强化要素跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》(以下简称《意见》),于7月6日由省政府办公厅以甘政办发〔2020〕63号文件①印发实施。为进一步推动新出台政策的落地落实,近期,省发展改革委党组成员、副主任陶正茂接受专访,就《意见》主要内容♂进行了解读说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:《意见》是在什么背景下出台的,有什么必要性?

                  陶正茂:近年来,省委省政府在全省范围内部署实施了一大批政府投资和企业投资项目,为促进全省经济高质量发展提供了强有力支撑。随着大量项目的实施,全省土地、能耗、环境、资金等要素供需矛々盾逐步凸显。加之今年疫情对消费影响巨大,特殊时期更加需要发挥投资的拉动作用,全国“两会”和政府工作报■告也提出“要优选项目让投资持续发挥效益”、“要素跟着项目走”。当前急需把我省有限的要素资源用到拉动作用明显的好项目上,形成要素集成效应。

                  “中国·甘肃”门户网站:《意见》对政□ 府和市场、省级和地方的关系是怎么平衡的?

                  陶正茂:《意见》的制定,是以习近平新时代中国特色→社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指▲示精神。确定了四个基本原则:一是坚持服务型政府和开放型市场相结合,协同发挥政府引导作用和市场决定作用;二是坚持省级统筹和地区差异相结合,突出⌒ 省级要素安排和地区发展需求的高效匹配;三是坚持拓展存量和创造增量相结合,以增量带动存量,做∮大全省要素资源盘子;四是坚持破解当前制约和健全长效机制相结ㄨ合,强化竞争政策公平性、基础性地位,推动市场化◥要素配置改革,为项目落地创造良好环境和稳定预期,以扩大有效投资促进高质量发展。

                  “中国·甘肃”门户网站:要素跟着项目走”中“要素”主要↑有哪些?

                  陶正茂:《意见》提出了资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标∩、数据、市政配套、人才、重大协调服务等八大要素、31条硬措施,这八大要素31条意见全方位、多角度保障重点领域和重大项目快开工、早落地。

                  “中国·甘肃”门户网站:八大要素主要跟着哪些项目走?

                  陶正茂:主要有省列重◆大项目,省级重大招商引资项目,专项︻债券项目,预算内投∑资项目,生态产业发展项目,兰州新区项目,兰州榆中生态创新城项目,以及“两新一重”项目。这些项目有个共同点,都是全省重大公益▃性、补短板以及加快转型升级促进高质量发展的重点领域和重大项目,是我省在当前特殊时期稳住经济基本盘的关键所在。

                  “中国·甘肃”门户网站:各方面要素具体有什么特点?

                  陶正茂:《意见》提出的要素保障措施是务实的、管用的,有很多干货。比如,“土地跟着项目走”方面,省级预留新增建设用地计划指标,由自然资源部门和投资主管部门统筹支↘持重点领域和重大项目建设。对于占补平衡指标短期内难以落实的重大项目,在不违反国家法律法规规定前提下,可∩以报批先行用地。开辟重大项目用地审批“绿色通道”,做到即来即办、快审快批。再比如,“能耗跟着项目★走”方面,对“十四五”时期投产的符合国家产业政策的重大项目,按照国家产业布局规划、开工投产计划以及节能相关政策,保障重大项目用能指标。引导企业开展节能技术改造和落后产能退出,为新上项目ζ 腾出用能空间。重点保障防疫物资生产用能。还有,“污染物排放总量替代指标跟着项目走”方面,省级重大项目所需的污染物总量指标,从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支。采取减排措施并发挥减排效益的单位,形成的可替代总量指标优先用于本单位新建项目。

                  “中国·甘肃”门户网站:最后,如何推动《意见》尽快㊣ 落地落实?

                  陶正茂:“一分部署、九分落实”,省发展改革委历来高度▆重视新出台政策的落地落实。《意见》中单独提出一章内容,从三个╲方面推进《意见》尽快落实见效。一是各要素保障单位要按照责任分工,分级建立№专人专班推进协调机制,确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位,尽快抓实见◆效。二是适时评估政策实施效果,及时调整要素保障措施,最大限度、最快速度让企业见实惠。三是加大政︾策解读,及时宣传好经验、好做法,通过典型引路、示范引领,达到以点带面、带动Ψ 全局的效果,不断增◤强各类市场主体信心。